各省、自治區、直轄市團委、教育廳（教委）、少工委，新疆生產建設兵團團委、教育局、少工委：

　　現將《全面構建新時代少先隊社會化工作體系實施方案（2022—2025年）》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

共青團中央 教育部

全國少工委

2022年9月27日

全面構建新時代少先隊社會化工作體系

實施方案（2022—2025年）

　　為學習貫徹習近平總書記關于少年兒童和少先隊工作的重要論述，深入落實《中共中央關于全面加強新時代少先隊工作的意見》，充分發揮少先隊實踐育人作用，現就全面構建新時代少先隊社會化工作體系制定三年實施方案如下。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于少年兒童和少先隊工作的重要論述，全面貫徹落實《中共中央關于全面加強新時代少先隊工作的意見》，始終立足為黨育人的根本任務，堅持聚焦政治啟蒙和價值觀塑造，著力推動黨、團、隊育人鏈條相銜接、相貫通，深刻把握邁向社會的改革方向，加快少先隊校外組織、陣地、活動、隊伍建設，團結、教育、引領廣大少先隊員在有組織的實踐教育活動中鑄牢信念、砥礪品格、磨煉意志、增長本領，努力成長為堪當民族復興重任的時代新人。

　　二、工作目標

　　優化少先隊社會化發展環境，加強少先隊在校外的組織覆蓋和工作覆蓋，力爭通過三年左右的努力，主要依托社會資源支持，基本實現全國每個鄉鎮（街道）至少有一個少先隊校外組織目標，達到活動陣地規范、實踐內容生動、工作力量完備、校內校外協同的要求。

　　三、工作內容

　　1. 加強校外少先隊組織建設。在社區（鄉鎮、街道、村）、青少年宮、青年之家等領域建立少先隊組織，建成一個、活躍一個，實現組織基本覆蓋、運行規范，作用發揮顯著。

　　——加快社區（鄉鎮、街道、村）少先隊組織建設。發揮社區作為少先隊組織邁向社會的重要支撐作用，2025年底前，所在區域有小學或初中（含九年、十二年一貫制學校）的社區（鄉鎮、街道、村）少工委建設率不低于40%，并常態化開展少先隊工作和活動。健全少工委組織機制，強化黨組織的領導，落實好少工委主任、副主任、委員選配機制。建設少先隊組織動員少先隊員的渠道和載體，積極挖掘和發揮組織功能和社會功能。

　　——普遍建立青少年宮少先隊組織。發揮青少年宮作為少先隊邁向社會的重要支點作用，2023年底前，推動共青團、教育、婦聯、科協等系統所屬青少年宮、青少年活動中心（營地）、學生活動中心、兒童活動中心、科技館等實現少工委建設全覆蓋。有條件的可建立專門負責少先隊工作的部門，加強少先隊專職工作力量。根據少先隊員人數，結合社團、興趣活動課程等建立大、中、小隊。探索在全國和省級少工委成立青少年宮少先隊工作指導委員會。

　　——充分發揮城鄉青年之家支持作用。2025年底前，在具備條件的青年之家普遍建立少先隊組織。通過團員青年報到、招募志愿者、社會組織入駐、政府購買服務等方式強化青年之家支撐少先隊社會化工作能力。廣泛開展“青年之家?紅領巾學堂”等項目，持續豐富活動形式和內容，有效服務少先隊員成長需求。

　　2. 拓展少先隊社會化陣地。整合社會各方資源，鞏固聯建共育機制，為少先隊組織就近就便開展各類校外實踐活動提供陣地保障。

　　——加強少先隊校外實踐教育營地（基地）建設。2022年底前，按每萬名少先隊員不低于1個的比例建設少先隊校外實踐教育營地（基地），實現市、縣兩級基本覆蓋。明確建設標準，加強規范管理，建立準入、考評、退出機制，提升使用率、活躍度，提高營地（基地）建設和服務質量。高質量推進市、縣兩級“少先隊實踐教育地圖”建設，引導少先隊組織和少先隊員到營地（基地）開展社會實踐活動。推進全國青少年北戴河活動營地升級發展。

　　——創新青少年宮流動陣地建設。推動各級青少年宮加強對社區（鄉鎮、街道、村）的輻射支持作用，加快建設流動青少年宮、社區青少年宮等陣地，開展實踐活動、課后服務、假期托管等活動，推動師資、課程、活動、陣地進社區、進農村，將資源和活動送到基層，送到少年兒童的身邊，要注重對鄉村振興重點地區的支持。2025年底前，青少年宮流動陣地每年常態化服務少年兒童不少于100萬人次。

　　——規范隊室隊角等少先隊專有陣地建設。2025年底前，實現青少年宮隊室建設率不低于80%。積極推動已建立少工委的社區（街道、鄉鎮、村）、青年之家、具備條件的少先隊校外教育實踐營地（基地），以及長期開展少先隊活動的企事業單位、部隊等在相關場所建立隊室。受空間等因素制約的，可建立隊角、文化墻等，發揮專有陣地的教育作用。

　　——推動少先隊員社區活動圈建設。以少先隊員集中居住地為圓心，統籌發揮社區黨群活動中心、新時代文明實踐中心（站、所）、愛國主義教育基地、青少年教育基地、科普基地等各類陣地作用，整合社區周邊各類公共服務設施，建立協同開放機制，為少先隊員就近就便開展活動提供服務保障，構建少先隊員15分鐘社區活動圈。鼓勵有條件的社區開辟開展種植養殖、職業體驗等活動的少年兒童勞動實踐體驗場地。

　　3. 深化少先隊校外社會實踐活動。深化社會實踐活動思想內涵，突出紅色基因傳承，構建以“爭做新時代好隊員”主題實踐活動為統攬，主題鮮明、內容豐富、形式多樣、線上線下聯動，與校內實踐教育互為補充、有機聯動的校外社會實踐活動體系?？h級統籌推動，將少先隊員參與社會實踐活動情況作為“紅領巾獎章”爭章的重要內容，統一納入學?！凹t領巾獎章”激勵評價體系。

　　——深化社會實踐活動品牌。深入開展好少年軍校、少年警校、少年科學院活動，加強與宣傳、公安、科技、部隊等系統部門和單位的合作協同，整合社會資源，完善活動機制，建立課程體系，提升活動的時代性和影響力。持續深化紅領巾講解員、手拉手等主題實踐活動，注重創新形式，注重成果轉化，強化思想政治引領效果。

　　——實施社區實踐教育行動。組織少先隊員利用課后、國家法定節假日、休息日及寒暑假期“向社區報到”，通過社區小隊、假日小隊、實踐小隊、志愿服務小隊等多種形式，經常性開展志愿服務、敬老愛老、勞動鍛煉、節糧實踐、安全自護，以及紅領巾“五小”、升旗儀式、鼓號展演等活動。發揮社區（鄉鎮、街道、村）少先隊組織混齡教育的特點，幫助少先隊員更好地鍛煉體驗、健康成長。組織開展紅領巾樓道長、紅領巾議事會等形式的社會實踐，發揮少先隊員小主人作用，參與助力社區治理。

　　——常態化開展少先隊社會實踐營活動。突出教育引領和組織優勢，協同社會力量，組織形式多樣的假日營、周末營、夏冬令營等社會實踐營。每年組織不少于1000萬少先隊員參加。

　　——積極開展對港澳臺和對外交流合作。有條件的團委、教育部門、少工委要組織開展或指導所屬青少年宮等機構開展與港澳臺少年兒童組織、機構的交流合作，積極構建聯系機制，常態化開展活動項目。加強與世界各國特別是“一帶一路”沿線國家少年兒童組織、機構的友好交往，通過論壇、倡議等形式，展示新時代中國少年兒童的良好精神風貌。

　　4. 強化少先隊校外輔導員隊伍建設。加強對校外輔導員隊伍的建設、管理和使用，提高政治和履職能力，分級建立校外輔導員資源庫，為校內外少先隊組織開展社會實踐活動提供工作力量支撐。

　　——加大校外輔導員配備。2025年底前，實現校外少先隊組織每200名少先隊員聘請不少于1名、中小學校每個中隊聘請不少于1名校外輔導員。健全選聘標準，堅持把政治標準放在首位，拓展校外輔導員來源，選聘各條戰線的先進人物來擔任。建立健全各級團委委員、少工委委員、青聯委員擔任居住地社區、周邊中小學、青少年宮的少先隊校外輔導員的機制。建立“學校、社區、青少年宮”校外輔導員聯建機制，鼓勵學校大中隊輔導員到社區、青少年宮少先隊組織擔任校外輔導員。

　　——加強校外輔導員培訓。突出政治素質和履職能力培訓，鞏固新聘任校外輔導員須參加崗前培訓或任職3個月內參加培訓的制度。每3年實現對校外輔導員的輪訓，鼓勵各級開展少先隊活動課展示交流活動。建設全國少先隊輔導員網絡集體備課平臺校外輔導員培訓模塊和內容體系。

　　——完善少先隊校外輔導員管理制度。到2025年底前，省、市、縣三級少工委基本建成校外輔導員資源庫，建設與中小學校、校外少先隊組織實踐活動的聯動、支持機制。校外輔導員每年至少組織開展2次少先隊實踐活動。制定校外輔導員管理辦法，建立考核評價和動態管理機制，校外輔導員相關工作納入志愿服務工作管理體系。積極推動符合條件的校外輔導員參與相關職稱評審、等級稱號評定以及申報各級輔導員名師工作室。

　　四、組織實施

　　1.加強黨的領導，構建協同機制。強化黨的領導，積極爭取各級黨委政府部門、企事業單位、部隊等單位的支持。發揮各級青少年工作相關基金會組織的支持作用，建設少先隊事業發展專項基金，發揮社會組織的作用。

　　2.堅持目標導向，確保完成攻堅。以2025年第九次全國少代會為節點，按照三年左右的時間分解任務、倒排工期，制定任務書、施工圖，確保一年全面推動、兩年鞏固規范、三年系統提升。

　　3.壓實主體責任，推動資源下沉。各級要充分利用黨賦予的資源和渠道，結合貫徹落實“雙減”重要要求以及中長期青年發展規劃、中國兒童發展綱要以及兒童友好城市建設等，主動協同相關部門，積極爭取資源，持續向縣級和基層下沉?？h級要落實主體責任，立足本地實際，結合縣級教育改革發展、縣域共青團基層組織綜合改革、青年發展型城市建設等重點工作，切實推動落實少先隊社會化工作任務。

　　4.注重加強宣傳，營造良好社會氛圍。要充分利用各類媒體平臺和宣傳渠道，廣泛宣傳推動，營造良好氛圍。加強典型選樹和經驗交流，在各級共青團、教育、少先隊評選表彰工作中加大對校外少先隊組織和個人的表彰力度。