2010年以來，江蘇認真落實國家關于實施學前教育行動計劃的決策部署，大力推進學前教育改革發展，讓每一個適齡兒童有園上、就近上、上得起。

　　整潔明亮的教室、裝備齊全的活動室、精心設計的游戲區域、環境優美的戶外場地……無論是在繁華的城市，還是在安靜的鄉村，走進江蘇的幼兒園，就儼然走進了一個個美好的童話世界。即使在最偏遠的鄉村，孩子們臉上洋溢的笑容也會讓人眼前一亮。

　　10年的時間可以做什么？江蘇的學前教育給出了響亮的答案。2010年以來，江蘇認真落實國家關于實施學前教育行動計劃的決策部署，注重頂層設計，緊抓內涵建設，大力推進學前教育全面改革發展。截至2020年底，全省在園幼兒254.07萬名，學前三年幼兒毛入園率98%以上；全省共有幼兒園7903所，其中公辦和普惠性民辦園占比88.89%；88.65%的幼兒就讀于省、市優質幼兒園，普惠型幼兒園覆蓋率達90%以上，建立了優質普惠健康的學前教育公共服務體系。

　　“著力擴大學前教育有效供給，堅持政府主導、公益普惠原則，讓全省每一個家庭的孩子都有園上、就近上、上得起?！痹?019年全省教育大會上，省委書記婁勤儉擲地有聲的講話，代表著江蘇學前教育的努力方向。邁入“十四五”新征程，江蘇學前教育人正孜孜以求，努力在普及、普惠、優質發展上再上新臺階。

　　擴資源，有效破解“入園難”

　　在南京市六合區，提起近年來新建設的幼兒園，家長們總會豎起大拇指，“一所所嶄新的幼兒園就這么拔地而起，這幾年的變化實在太大了！”據統計，“十三五”期間，僅南京市六合區就新建、改擴建幼兒園28所，增加學位6000多個。以當地的龍袍鎮中心幼兒園為例，這所位于長江之濱的鄉村幼兒園經過改擴建后，其建筑面積為2550平方米，綠化面積2000平方米，園內布局規劃合理，園舍美觀，設施設備齊全，成為孩子們心中真正的樂園。

　　六合區幼兒園的變化，是江蘇這些年不斷加強學前教育資源供給力度的一個縮影。2017年，省委省政府印發《“十三五”時期基層基本公共服務功能配置標準》，明確將每1萬左右常住人口設置1所幼兒園納入公共服務范疇。同時，省教育廳每年發布資源需求預警報告，推動各地加大教育資源建設和優化配置力度。自2010年以來，江蘇新建、改擴建幼兒園5000多所，截至2020年底，全省共有幼兒園7903所，比2010年增加了3959所。目前，全省平均每1.01萬常住人口配有1所幼兒園，凡新建的幼兒園都要執行省優質幼兒園標準，全省省優質幼兒園總數已達4893所，占比達61.9%。

　　伴隨著學前教育資源的不斷擴充，如何讓教育紅利更加公平地惠及每一個孩子？“服務區”制度成為江蘇的一塊“試金石”。2016年起，江蘇在全國率先推進公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園服務區制度，全省目前已有56%的縣區實現幼兒園劃片服務，其中無錫、鎮江兩市已全面實行?！霸谧鹬貧v史的基礎上，我們依據行政區域劃分幼兒園的服務區，同時要考慮幼兒園的規模，實行動態調整、穩步推進?！睙o錫市濱湖區教育局相關負責人表示，這些年，他們加速幼兒園特別是薄弱幼兒園的提優速度，確保服務區制度順利推進。

　　“與此同時，我們還全面推進城鎮小區配套園治理，啃下了這塊‘硬骨頭’?！笔〗逃龔d副廳長顧月華告訴記者，目前全省被列入治理計劃的1122所小區配套園全部轉為公辦園和普惠性民辦園，增加普惠性學位320487個。以句容市為例，該市陸續出臺了一系列幼兒園規劃、建設的配套文件，明確規定：2018年前已建小區幼兒園資源如有缺口，由政府投資建設彌補；2018年之后出讓的土地，開發建設單位按相關標準繳納配套建設費用，由政府代建幼兒園，確保同步規劃、同步實施、同步交付，切實解決了小區配套幼兒園在規劃、建設、移交等環節存在的問題，贏得了百姓的交口稱贊。

　　增經費，健全機制促發展

　　如果要總結2020年江蘇學前教育發展的“關鍵詞”，“普惠園建設”無疑是其中之一。在2020年初的省兩會上，省長吳政隆在政府工作報告中向全省人民承諾：到2020年全省普惠性幼兒園覆蓋率達85%。截至2020年底，全省普惠性幼兒園增至7151所，普惠性幼兒園就讀幼兒增至230.18萬人，普惠性幼兒園覆蓋率由上年的77%提升至90%。

　　亮眼成績的取得，源于政府強有力的政策支持和各地教育系統的積極配合，也得益于財政經費的有效保障。2020年，江蘇將公辦園年生均經費財政撥款標準從300元提高至650元，并對收費不高于同級公辦園標準2倍的普惠性民辦園給予同等的經費補助。其中，揚中市率先在全省建立了1.5萬元/學年的生均培養標準，公辦園的財政性投入占總投入的80%以上。南京市江北新區則針對申請轉成普惠園的民辦園，在撥付每生每年2200元生均經費的基礎上，按照每班每年8萬元的標準進行補貼，同時再給予每個班10萬元的一次性裝修補貼。

　　早在2011年，江蘇就已經明確了以市縣為主、省級獎補的學前教育財政投入機制，立法規定各地財政性學前教育經費占同級財政教育經費的比例應不低于5%。目前，全省各級政府財政性學前教育經費總投入達400多億元，占財政性教育經費的比例從2011年的3.22%提高到2019年的6.19%。與此同時，設立綜合獎補專項，省級財政每年安排約2.8億元支持幼兒園建設、接納流動兒童入園、支持集體和其他單位辦園、實施課程游戲化改革。

　　徐州是人口大市，學前教育體量大、底子薄、欠賬多。2010年，全市800多萬人口，僅有合格幼兒園557所，其中70%以上是農村幼兒園，省優質幼兒園僅78所。此后10年，在市委市政府強有力的支持下，徐州不斷健全建設經費保障機制，累計投入建設資金74.3億元支持學前教育優質普惠發展，共計新創建省優質幼兒園545所，較2010年增長近6.1倍，居全省首位。全市優質幼兒園總數達950所，優質幼兒園覆蓋率達90.4%。

　　高郵市2010年時的民辦幼兒園比例高達80%，其中部分民辦園特別是農村園因為人力、財力不足，辦學條件停滯不前，生源流失嚴重。從“十二五”期間開始，市委市政府把學前教育事業發展納入“教育強鎮”評估指標體系，與鄉鎮新農村建設等項目一同部署、共同推進。10年來，高郵市政府回購改制幼兒園達31所，總投入8000多萬元。如今，民辦幼兒園的比例由80%下降到25%。目前全市67所幼兒園中，民辦園17所，其中8所為普惠園?！岸嗵澚苏暮谜?，我們幼兒園從民辦園轉成了公辦園，辦園條件改善了，老師水平提升了，孩子們又都回來了?！备哙]市臨澤鎮川青幼兒園園長戴海蘭說。

　　強師資，提升職業“幸福感”

　　學前教育要發展好，師資是關鍵。從2013年起，省編辦、財政廳、教育廳聯合頒布《江蘇省公辦幼兒園機構編制標準（試行）》，明確按師生比1:16的比例核定事業編制。幾年來，在各部門積極的協調下，全省共新增在編教師1.4萬余人，公辦幼兒園在編教師比例提升至35%，部分緩解了師資數量不足、素質不高的問題。

　　在提升幼兒教師待遇方面，泰州市這些年來一直努力做“加法”。在2021年初市委市政府召開的“新春第一會”——“辦好人民滿意的教育”推進大會上，一系列保障幼兒教師待遇政策的出臺引發了廣泛社會關注：幼兒園在編教師獎勵性補貼標準參照當地公務員綜合考核標準，并建立同步增長機制，財政予以保障；發放教師上下班交通補貼；公辦幼兒園中具有教師資格的聘用教師最低工資不低于當地最低工資標準的2.5倍，納入財政預算……“我們計劃2至3年內將所有資金增調到位，履行好我們對幼兒老師的承諾?！碧┲菔薪逃窒嚓P負責人說。

　　2018年，江蘇出臺《關于深化學前教育體制改革試點工作的意見》，常州市、蘇州市、鎮江市以及南京市江寧區、江陰市、高郵市、淮安市清江浦區等一批市、縣（市、區）探索新型幼兒園教師管理與保障模式，通過備案制、園額制等方式，規范編外教師的準入和管理，實行同工同酬或制定編外教師最低工資福利標準，統一支付。

　　24歲的小鄭是蘇州市高新區的一名幼兒老師，2018年，她參加了由區教育局統一組織的備案制教師招聘并成功錄用，今年已經是她工作的第四個年頭?！跋裎覀冞@樣的備案制教師，薪資、社保、公積金等都是參照事業編制教師執行，在職稱評定、評優評先方面也與事業編教師享有同等待遇，這讓我們覺得工作更有奔頭了?！睋私?，自2016年實施招聘備案制以后，蘇州高新區共有721名教師招聘上崗，其人員經費全部由區、鎮（街道）兩級財政統一安排，幼兒園教師績效總量參照小學段標準執行。

　　在此基礎上，江蘇積極開展卓越幼兒教師培養工作，全省每年培養學前教育師范生近萬名，開展5年一周期的全員培訓，每年用于幼兒園教師省級培訓的專項經費近2000萬元。制定幼兒教師專業技術資格，對幼兒教師職稱實行單獨標準、單獨評審，增設學前教育正高級職稱等次，目前全省初級以上職稱教師2.63萬名。

　　提質量，從“幼有所教”到“幼有優教”

　　沙水區的孩子有的抽水有的挖沙；攀巖區的孩子爬上爬下，玩得滿頭大汗；小池塘邊，幾個孩子在畫架前安靜寫生……這是記者在鹽城市鹽都區學富鎮中心幼兒園采訪時看到的一幕。十年間，從一所條件簡陋、師資配備不齊的鄉鎮園，發展為場地寬闊、設施齊備、家長滿意的鄉鎮中心園，富鎮中心幼兒園的變化得益于當地政府的大力支持，也離不開課程游戲化項目對園所內涵建設的有力支撐。

　　2014年，省教育廳聯合省財政廳發布《關于開展幼兒園課程游戲化建設的通知》，在農村和薄弱幼兒園試點開展課程改革。省教育廳提出幼兒園課程實施的“六個支架”，通過指導各地調整時間管理、空間管理、資源管理、生活管理等，改造幼兒園的環境面貌和課程實施樣態。自此以后，課程游戲化項目在全省學前教育領域如火如荼地開展起來。蘇州市50所幼兒園組成了5個課程游戲化前瞻性實驗項目研究共同體，每個項目共同體幼兒園數量為10所，分別對幼兒園課程游戲化方案、環境改造、區域活動、資源、能力等進行研究；南京市以農村園、城市薄弱園為主體，以3年為周期推進幼兒園課程游戲化建設，目前共建成省、市兩級幼兒園課程游戲化項目100個，每個項目均以“1+1”結對幫扶、雙園共建的形式推進。

　　“江蘇近6年來共投入省級財政專項經費14000萬元，遴選確定了68個縣區、216對幼兒園全面實施課程游戲化項目?！笔〗逃龔d基礎教育處處長陸岳新告訴記者，省教育廳組織專家對每個省定幼兒園課程游戲化項目進行3年的過程性陪伴式指導，積累了海量的教育資源，全省建立起省、市、縣三級聯動的課程游戲化項目建設機制，教師們也逐步改變了數十年來以教師為中心、以集體教育為中心的課程實施方式，放手實現了兒童豐富多樣的學習行為。

　　南京市雨花臺區永安花園幼兒園是區內最偏遠的一所幼兒園，2016年剛開辦時，周邊很多家長都持觀望態度。幾年來，在課程游戲化項目的推動下，幼兒園新建了5000平方米的戶外游戲場地，辦園條件得到極大改善，教師專業能力也顯著提升。園長呂靜說，“現在，幼兒園的口碑越來越好，入園的孩子也越來越多?！?/p>

　　“學前教育是國民教育體系的有機組成部分，也是重要的社會公益事業，已經被擺到了江蘇高質量發展的突出位置?！笔〗逃龔d廳長葛道凱說，“面向‘十四五’，我們將繼續在擴大普惠性資源建設、加強內涵建設、創新教師用人機制、完善經費保障機制等方面下功夫，解決好最突出的問題，不斷增強人民群眾對教育的獲得感和滿意度?！保ㄗ髡撸号擞駤桑?/p>