“我女兒很喜歡上幼兒園！”貴州省黔東南州凱里市龍場鎮中心幼兒園中二班龍英的媽媽耿啟俊說，“以前只有學前班，那時候兩三個孩子坐一張桌子，老師在破破爛爛的黑板上面寫著拼音，我們就跟著老師死記硬背，現在有了幼兒園還那么漂亮，玩具那么多，老師很專業，還有營養餐，看到她每天高高興興上幼兒園我很欣慰！”

　　“龍場鎮中心幼兒園是2011年第一期學前教育行動計劃新建的農村公辦幼兒園?！眲P里市教育和科技局黨組書記、局長姚文明說，該園不但改寫了龍場鎮沒有幼兒園的歷史，這所公辦園也讓當地的孩子能夠就近入園并接受到好的教育與照顧。

　　2011年實施學前教育行動計劃以來，凱里市搶抓機遇，乘勢而上，農村公辦園“從無到有”，全市幼兒園數量翻了1倍，其中公辦園數量翻了18.6倍。十年來，凱里市大膽改革，先后實施“集團化辦園”“教研指導責任區”“農村資源中心”，積極探索“幼小銜接”“游戲改革”“民族文化進幼兒園”等，推進科學保教，讓大山里的孩子在學前教育快速發展的春天里共沐好時光。

　　“借力用力”實現普及普惠

　　2010年，凱里市只有5所獨立的公辦園，分別是政府機關和企業移交給教育部門接管的幼兒園，小學附設學前班70所，集體辦園2所，民辦園有55所，全市學前教育三年毛入園率只有70.1%?！白约易优徒雸@很難，當時三棵樹鎮有些家長想讓孩子上幼兒園，只能送到城里的民辦園就讀?！睍r任凱里市三棵樹鎮教育輔導站站長黃德琴說到。

　　2011年國家啟動實施了“學前教育行動計劃”，這是學前教育的春天，迎頭春風，播種希望，凱里市制定了第一期學前教育行動計劃。十年里，全市共投入資金4億多元，新建改建擴建公辦園95所，總建筑面積達13.6萬平方米，增加了14430個學位。按照“十二個班10畝以上、九個班8畝以上”劃地，做到“把最好的地用于發展學前教育”，每年都把學前教育建設項目列為市委市政府“十件實事”進行實施。實現了“每個鎮（街）至少有一所公辦園”“大部分行政村有公辦園”的目標，即便是一些偏遠山村，孩子也能在家門口上幼兒園。

　　“現在國家政策好，村里的幼兒園收費低，還有營養餐補助，給我們減輕了很大的經濟壓力?！睜t山鎮中心幼兒園洛棉村分園家長楊勝林說。凱里市村級園每生每月收取保教費不超過200元，從2016年12月起自籌資金實施了“農村學前教育營養改善計劃”，農村幼兒園和移民安置點幼兒園在園幼兒每人每天補助8元的伙食費，貧困家庭在園幼兒每年還有500元的補助，讓農村的孩子都上得起幼兒園。

　　2010年以來，全市各類幼兒園總數從132所增加到246所；在園幼兒從12038人增加到27402人；公辦園從5所增加到93所；2020年學前教育三年毛入園率達到105.3%，普惠性幼兒園覆蓋率達到83.1%。學前教育普及普惠水平得到較大提升，凱里市“基本普十五”順利通過省人民政府督導評估驗收。

　　“兩項政策”破解發展難題

　　“從2013年開始，凱里市新建的13所鎮（街）中心幼兒園陸續建成投入使用，每所園僅有10余個編制，隨著改建的村級園批量投入使用，幼兒教師缺口大的問題越來越突顯?！眲P里市教育和科技局人事科科長張洛競說到。

　　2015年，“編制少、缺教師”這個大難題制約了公辦園的發展。新建和改建幼兒園怎么辦？沒有教師怎么辦？

　　“貴州凱里明確提出非在編與在編教師待遇實行‘四同’”，這是陳寶生部長在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議上作的《國務院關于學前教育事業改革和發展情況的報告》中的內容。

　　

　　曾在幼兒園當過臨聘老師的竺艷梅壓根沒想到，自從通過凱里市購買社會化服務教師崗位招考享受“四同”政策后，不但月收入從以前的2000多元增長為7000多元，晉升為中級職稱，還被三棵樹鎮中心幼兒園委托擔任分管教學的副園長。

　　2016年凱里市按照招聘程序、報考資格、工資待遇、職稱評聘“四同”政策的原則，采取政府購買服務的方式面向社會招聘非在編幼兒教師，并將教師工資待遇全部納入財政預算，實行“四同”政策以來，教師工資待遇有了保障，年收入達到8.8萬元，教師隊伍穩定。目前全市市公辦園非在編教師共有671人，占全市公辦園教師總數的66%，其中11個鎮的非在編教師占農村園教師數的78.4%，村級園非在編教師占村級園教師總數的96.8%?？梢哉f，非在編教師鑄強了農村學前教育這個底盤。在實踐中提煉出的《創新機制破難題——貴州凱里市“四同”政策穩定幼兒教師隊伍》，被評為“全國基礎教育優秀工作案例”。

　　有了教師，如何辦好點多面廣、地理位置偏遠的山村幼兒園？

　　惟改革者進，惟創新者強。2015年，凱里市采取“鎮中心幼兒園辦分園”模式舉辦村級園，即依托具有獨立法人教育機構的鎮中心園，按照地域劃分，把村級園的人、財、物及保育教育工作等劃歸各鎮中心園統一管理，通過先試點、再推廣。之后城區新建公辦園和城鎮小區配套園也采取這一模式辦園，解決了新園機構成立難、發展慢、質量不高等問題。截至目前，凱里市新增的65所分園分別由18所鎮（街）中心幼兒園管理。

　　“探索游戲”推進科學保教

　　2021年1月8日，凱里市第八幼兒園組織開展了“凱里市第一教研指導責任區‘骨干教師’能力建設暨‘自主游戲’觀察與解讀線上線下教研”，全市部分幼兒園（含村園）園長教師共計500余人通過“網絡視頻會議”在各園參加了線上線下教研，這是城鄉教師在“自主游戲”課程實踐研究過程中的一次思維碰撞。

　　擦擊智慧火花、探討教育熱點、破解發展難題，這樣的場景已經成為了一種常態。

　　2016年來，凱里市借助國家、省實施“學前教育質量提升項目”平臺，“以教研為抓手，再讀《指南》，開展游戲”，并把“探索游戲”作為去“小學化”、深入貫徹落實《規程》《綱要》《指南》的主要措施和重要工作。

　　春風一夜花滿園。各幼兒園積極行動，分別開展了“放手游戲”“自主游戲”“游戲改革”“民族民間游戲”“體育游戲”“幼小銜接”等實踐研究，推進幼兒園課程改革，經過不斷的學習、探索、反思、改進、總結，不僅讓教師的思想觀念、業務素質、教育行為得到較大提升，培養了50名骨干教研隊伍。2019年省教育廳推薦100余篇幼兒園優秀游戲活動案例參加全國遴選，凱里市占26篇，其中《消防員滅火游戲》《門的變形記》2篇案例被評為“全國幼兒園優秀游戲活動案例”。

　　“眾人拾柴火焰高”，凱里市自2012年探索實施“城幫鄉、公幫民、強幫弱、大幫小”的集團化辦園工作以后，2015年起建立“學前教育教研指導責任區”，現在全市有4個教研指導責任區，明確一幼、三幼、四幼、八幼4所優質園為“龍頭園”，從全市選派10名名師、名園長作為市級教研指導專家，從集團選派50名骨干力量作為區域教研指導員，分別指導或組織開展研訓一體的市級、區域、園本“三級教研”，通過多次線上線下“教”與“學”的研究，讓更多老師走在專業成長的路上，全市形成了“資源共享、優勢互補、以強帶弱、共同發展”的格局，保教質量穩步提升，學前教育均衡發展邁出了堅實的步伐。

　　而今邁步從頭越，奮楫向前再爭先。凱里市這十年的成功探索，只是一個全新的起點，凱里市教育和科技局黨組書記、局長姚文明說，“凱里市將新建55所公辦園，到2025年，全市公辦園占比要達到65%以上，普惠率達到90%以上，我們要讓每一個兒童享有公平而有質量的教育，讓每一個孩子擁有幸?？鞓返耐?，讓每一朵‘小花’都沐浴陽光、茁壯成長?！?/p>

　　凱里市各幼兒園豐富多彩的游戲活動

　?。▌P里市教育和科技局 李蘭宇）