“三統一”：確保高中學業水平考試的權威性和可信度

浙江省教育考試院副院長 劉寶劍

　　9月，國務院印發了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，隨后上海市、浙江省同時發布了本地區高考招生綜合改革試點方案。近日，教育部又印發了《關于普通高中學業水平考試的實施意見》等一系列文件，奠定了我國新一輪考試招生改革的制度框架。不可否認，新的高考招生模式給了人們一種“柳暗花明”的欣喜和期待，同時也引來一些人對高中學業水平考試權威性、可信度的擔憂。筆者先后主管浙江省高中會考和高中學業水平考試十年有余，認為只要堅持做到“三統一”，就能確保高中學業水平考試的“考試安全有序、成績真實可信”，將高中學業水平考試成績作為高校招生依據，不僅合情合理，而且可信可行。

　　一、統一組織和管理，是確保高中學業水平考試權威性和可信度的先決條件。從我國目前的制度設計和性質定位來看，高中學業水平考試是由省級教育行政部門組織實施的考試，其“官方血統”成了高中學業水平考試權威性和可信度的“天然基因”。省級教育行政部門依據教育部的意見，制定本?。ㄊ?、區）高中學業水平考試的具體實施辦法，對考試科目、報考對象、成績呈現、成績使用等作出明確規定，并授權省級教育考試機構負責高中學業水平考試的具體實施，組織命題、報名、考試、評卷等。從省到縣的三級教育行政部門和考試管理機構，組成了一個嚴密、專業、完備的考試管理體系。高中學業水平考試成績，不僅是學生畢業和升學的重要依據，也是衡量評估高中學校乃至一個地區教育教學質量的重要指標，地方教育行政部門、教研部門、高中學校、學生及家長都高度重視，這反過來又強化了高中學業水平考試的權威性和可信度。權威、可信的高中學業水平考試在引導、督促高中學校認真貫徹教育方針，全面落實課程方案，開齊開足開好規定課程，克服學校片面追求升學率和學生嚴重偏科現象，促進全體學生“在共同基礎上的個性化發展”起到了不可低估的重要作用，充分體現了建立高中學業水平考試制度的初衷。

　　二、統一命題和考試，是確保高中學業水平考試權威性和可信度的核心要素。高中學業水平考試按照國家課程標準和教育考試規定實施，由省級考試機構統一組織命題和考試，可以保證高中學業水平考試的權威性和可信度。以浙江省為例，省教育考試院組織來自高校、高中及教研部門的優秀學科教師，在研究國家普通高中課程標準基礎上，提出各科考試范圍、內容、要求和試題題型、題量、分值的初步意見，并向高中、教研部門和高校征求意見。命題和審題與高考一樣采用全封閉“入闈”方式，安排充裕時間進行“磨題”，既有效保證試題的安全保密，也保證了試題的科學性和高質量。

　　統一組織考試則主要體現在考點設置統一標準，考生考場統一編排，監考教師交叉安排，考場指令全省統一，考風考紀統一要求。浙江要求高中學業水平考試考點設在高考標準化考點；同一考點的考生和監考教師應來自不同學校；考試前由高中學校進行考試規則和考風考紀教育，學生簽訂誠信考試承諾書；考試期間，各級教育行政部門和考試機構指派人員到所有考點巡視督查。由于采取了與高考幾乎完全相同的管理模式，廣大學生及其家長、高中和高校對高中學業水平考試的權威性和可信度非常認可。浙江2011年開始試行“三位一體”招生，將高考、高中學業水平考試、綜合素質測試三方面的成績按一定權重合成總分，作為普通高校招生錄取依據，4年來申請加入試點的高校逐年增加，“名氣”越來越大，報考考生也越來越多，這從一個側面證明了高中學業水平考試的良好信譽已經確立。

　　三、統一評卷和劃分等級，是確保高中學業水平考試權威性和可信度的重要環節。高中學業水平考試科目多、考生多，評卷工作量大、時間緊，精心組織確保質量顯得至關重要。浙江目前的做法是參照高考評卷模式——網上閱卷、一卷雙評。某次某學科的所有答卷由一個市負責評閱，某個市具體評閱哪個學科由省教育考試院統一隨機安排；各市建立由市教育局主要領導擔任組長的評卷領導小組，具體工作由市教育考試機構負責，評卷教師從全省選聘，以當地高中教師為主；省教育考試院提供參考答案，確定評分標準，并派出以命題專家為主的評卷指導組，全程指導評卷工作，抽查評卷結果。評卷結束后，依據卷面成績和事先公布的劃等原則，確定各等級分數線，學生對其學科成績有異議時可以申請復核。

　　總之，只要各級教育行政部門切實重視，各級考試機構精心組織，高中學校認真對待，高中學業水平考試的權威性和可信度是完全有保障的。高中學業水平考試有能力、有底氣頂起高考的“半邊天”。