貫徹落實十八屆四中全會精神 踐行依法行政

教育部科技司司長 王延覺

　　貫徹落實十八屆四中全會精神，對政府機關工作人員來說，首先必須努力踐行依法行政。

　　法治的根本是依法治權。要建設法治，必先規范和約束公權。行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，不得法外設定權力。要建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。推行政府權力清單制度，堅決消除權力設租尋租空間。貫徹落實十八屆四中全會精神，就必須盡快按照《高等教育法》、《科學技術進步法》等相關法律以及國務院對我司的職能規定，全面理清我司的法定職責和權力，對各項工作事項明確決策程序，對法無授權的工作事項堅決取消，形成我司的權力清單和責任清單。

　　法治的核心是依法治官。十八屆四中全會明確指出，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。各級政府及其工作部門必須向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項。要求各級政府及其工作部門必須建立責任清單，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，完善糾錯問責機制，健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程序。對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任。貫徹落實十八屆四中全會精神，就必須進一步落實黨風廉政建設的主體責任，完善廉政風險防范體系，建立糾錯問責機制，從嚴管理黨員干部，全面落實責任清單。

　　法治的實質是良法之治。要健全憲法實施和監督制度，恪守以民為本、立法為民理念。要深入推進科學立法、民主立法，把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，健全立法起草、論證、協調、審議機制，完善立法體制機制。要加強重點領域立法，堅持立改廢釋并舉，增強法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性。要實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。貫徹落實十八屆四中全會精神，就必須加快工作職能、工作方式的轉換，更加注重調查研究，更加注重為高?？萍际聵I發展營造宏觀政策環境，并努力把成熟的政策變成法律法規；更加注重形成重大項目的組織和實施能力，協調高?？萍剂α?，為國家創新驅動發展做出更大貢獻。

　　法治的內涵是法治精神。各級領導干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力。要提高領導干部法治思維和依法辦事能力，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，高級干部尤其要以身作則、以上率下。要把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容，把遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容，納入政績考核指標體系。貫徹落實十八屆四中全會精神，就必須動員和組織我司全體黨員干部認真學習宣傳和我司工作相關的法律法規，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，努力增強法治思維能力和依法辦事的能力。