強化權力運行制約監督 改進教育巡視工作

教育部巡視工作辦公室主任 賈德永

　　黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰略部署。全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，強調要加強黨內監督，堅決遏制和預防腐敗現象，強化對權力的制約和監督，努力形成科學有效的權力運行制約和監督體系，增強監督合力和實效，為做好教育巡視工作指明了方向，提出了明確要求。

　　教育領域是人才培養的重要高地、意識形態的重要陣地、科技創新的重要基地。巡視是加強黨內監督的重要形式，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段。貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，做好教育巡視工作，應堅持做到“四個進一步”：

　　進一步明確巡視工作定位，以“聚焦中心任務，突出四個著力”為指導進行巡視。巡視工作要緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心任務，緊扣加強權力運行監督這個主題，圍繞領導干部權力行使這條主線展開，加強對黨組織領導班子及其成員特別是主要負責人權力運行全過程和各個環節的監督。突出“四個著力”，對領導班子形成監督壓力和自覺執行黨紀條規、法律法規的動力，防范權力失控、決策失誤、行為失范，做到有腐必懲、有貪必肅，以零容忍態度懲治腐敗，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭。同時切實加強被巡視單位黨組織履行黨風廉政建設主體責任、監督責任落實情況的監督檢查。

　　進一步創新巡視工作方法，以“發現問題、形成威懾”為標準進行巡視。要做實做細巡視前準備工作，廣泛收集、整理、分析信息資料，帶著情況巡視。要拓寬發現問題的渠道，精心組織個別談話，“下沉一級”了解情況，延長監督鏈條。要深入追蹤問題線索，針對問題多發領域和重點部位，深入專訪相關人員，深入核查相關資料。重視總結和運用教育巡視工作規律，積極鼓勵巡視組在巡視實踐中不斷探索新的工作方法。

　　進一步用好巡視工作成果，以“發揮巡視工作震懾、遏制和治本三大作用”為要求進行巡視。做好問題線索分類處理和移交工作。改進巡視情況報告，更加注重采用專題報告的形式，推動解決深層次問題。增強巡視反饋的嚴肅性，原汁原味反饋情況，一五一十把問題抖出來。適當擴大巡視反饋范圍，讓更多干部群眾了解巡視工作情況和參與整改落實。加強督辦工作，加強對教育部黨組決策事項、巡視組發現的問題和意見建議以及移交的問題線索辦理情況的督促檢查。拓展巡視效應，把巡視工作與領導班子和領導干部年度考核、換屆考察、黨風廉政建設責任制檢查、選人用人檢查等工作有機結合，推動形成各項監督相互補充、相互促進的權力運行監督體系。

　　進一步加強巡視隊伍建設，以“強化責任、務求實效”為原則進行巡視。建設一支政治堅定、業務精通、作風過硬、紀律嚴明的巡視干部隊伍，是巡視工作有效開展的重要保障。定期對巡視干部開展系統專業培訓和業務研討，重視對巡視干部職業能力和素質的培養。