以法治精神推進義務教育改革發展

教育部基礎教育一司司長 王定華

　　黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對新時期教育工作具有十分重要的指導意義。義務教育作為法定基本國民教育，面向全體適齡兒童少年，關乎國民素質提升，是教育事業的重中之重。各級教育部門要將義務教育改革發展全面納入法治軌道，實現義務教育的科學化、規范化、均衡化。

　　第一，要依法改進教育行政。堅持法定職責必須為，依法安排教育經費、師資配備，落實各項法律規定，把義務教育放在優先發展戰略地位；堅持法無授權不可為，確權、放權、分權、讓權、慎權，把權力關進制度的籠子，進一步轉變政府職能，實行管、辦、評分開，充分調動基層和學校的積極性與創造性。要依法合理設置義務教育學校，科學配置教育資源，促進義務教育均衡發展，保障適齡兒童少年公平接受教育。

　　第二，要依法深化教育改革。要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。依法深化義務教育領域綜合改革，既要敢于突破阻礙發展的體制性障礙，又要堅持重大改革于法有據、依法推動，以法治思維破解義務教育發展中的熱點難點問題。要依法深化義務教育管理體制改革，形成政事分開、權責明確、統籌協調、規范有序的管理體制。要依法深化義務教育辦學體制改革，健全政府主導、社會參與、主體多元、形式多樣、充滿活力的辦學體制，形成既提供基本公共服務、又提供多種選擇的良性格局。

　　第三，要依法確立治理結構。要充分發揮法治作用，綜合應用立法、撥款、規劃、信息、試點、新聞等方式，改進政策指導和行政措施，提高治理能力。嚴格落實法定免試就近入學的規定，發揮優質教育資源引領作用，實現優質資源共建共享。推進全國統一的中小學生電子學籍系統建設與應用，為入學注冊、跨省轉學、經費監管、科學決策等提供技術支撐。堅持規劃先行，加強裝備質量標準建設，提高基礎教育裝備工作管理水平。加強分類指導，消除不合理門檻，依法保障進城務工人員隨遷子女在輸入地接受義務教育的權利。

　　第四，要依法理順內部關系。逐步完善依法治校的體制機制，推動《義務教育學校管理標準（試行）》貫徹落實，加強學校內部制度建設，明確學校辦學責任和權利，落實學校辦學自主權。堅持校長負責制，實行校務公開，落實教職工代表大會制度，不斷完善學?？茖W民主決策機制。建立健全依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。加強學校安全防范，依法明確安全事故責任，依法處理安全糾紛，不讓學校承擔不應承擔的責任。

　　第五，要依法提升教育教學。要規范學校辦學行為，減輕過重課業負擔。要整合現有相關課程中的法治內容，設立法治知識課程，推動中國特色社會主義法治理論普及。要探索以法治體現道德理念、以道德滋養法治精神的融合式教育實踐途徑，讓傳統美德培養、法治思維養成、法治精神強化貫穿于義務教育全過程，貫穿于學生成長全過程。讓兒童少年在課堂教學中獲得法治知識，在生活浸潤中形成遵法守法習慣。