促進學生全面發展和個性發展的重要制度設計

——訪山東省教育廳副廳長張志勇

　　這次高中學業水平考試，既保證了普通高中學業水平考試制度的完整性，又為服務高等學校選拔學生架構了制度通道。

　　記者：國務院近日印發《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，標志著新一輪考試招生制度改革全面啟動。您怎么看此次改革的重要意義？

　　張志勇：在舉國上下隆重紀念鄧小平同志誕辰110周年的歷史性時刻，中央審議通過了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》。當年，鄧小平同志復出不久，主動請纓分管教育和科技，冒著極大風險力排眾議，恢復全國統一高考制度，充分體現了作為中國改革開放總設計師的遠見卓識。以習近平同志為總書記的黨中央，在實現中華民族偉大復興的中國夢的歷史征程中，把考試招生制度改革納入我國改革開放的全局，并作為推進教育綜合改革的“牛鼻子”，是推動我國改革開放進入新階段的又一重大戰略決策。

　　記者：根據改革方案，高中學業水平考試將成為學生畢業、升學的重要依據，這將產生哪些重要影響？

　　張志勇：學業水平考試是根據國家普通高中課程標準和教育考試規定，由省級教育行政部門組織實施的考試，主要衡量國家規定學習要求的程度?？荚嚦煽兪菍W生畢業和高等學校招生錄取的重要依據，是各級教育行政部門進行課程管理和質量評價的重要依據?！?/P>

　　長期以來，人們對高中學業水平考試的存廢始終爭論不休，其根本原因在于沒有將高中學業水平考試納入高等學?？荚囌猩w系。這次改革則將高中學業水平考試成績作為高校招生的依據，由此，高中學業水平考試將成為推進我國高?？荚囌猩贫雀母锏闹匾A。建立國家高中學業水平考試制度，對于促進學生全面而有個性的發展，對于促進我國普通高中教育事業的健康發展，對于建立和完善我國創新人才培養體系，對于推進我國新一輪高考招生制度改革具有突破性的重大意義。

　　記者：您認為，此次高中學業水平考試改革的亮點在哪里？

　　張志勇：這次高中學業水平考試，堅持全面考核的原則，規定《普通高中課程方案（實驗）》所設定的科目均列入學業水平考試范圍，其目的是促進學生完成國家規定的各門課程的學習。這就從國家考試制度上真正突破了當前各地普遍存在文理分科教育的現實。長期以來，人們對普通高中教育的詬病之一就是文理分科，即高中生“學文不學理、學理不學文”，這種割裂高中生知識結構，破壞高中生完整的科學與人文素養的做法，不僅導致我國高中生整體綜合素質不高，而且對于國民素質的培育危害甚大。這是過去我國歷次普通高中課程改革和高考改革，都沒有解決好的問題。這次高中學業水平考試將國家規定的課程全部納入考試科目，意味著高中生必須完成國家規定課程的基本任務的學習，為克服高中教育存在的文理分科的痼疾提供了制度基礎。

　　這次高中學業水平考試，堅持自主選擇的原則，科目考試成績可以“等級”或“合格、不合格”呈現，“創造條件為有需要的學生提供同一科目參加兩次考試的機會”，目的是為每個學生提供更多選擇機會，促進學生發展學科興趣與個性特長。沒有興趣就沒有真正的學習，沒有選擇就沒有真正的個性發展。這次高中學業水平考試將考試科目的成績呈現方式分為“等級”和“合格、不合格”兩類，意味著高中學業水平考試形成了兩類考試科目，即“合格考”和“等級考”，并將學生參加“合格考”或“等級考”的科目的選擇權真正交給了學生。選擇“合格考”的考試科目，意味著學生完成國家規定課程學習的基本要求即可；而選擇“等級考”的考試科目，則意味著學生要根據自己的興趣愛好，加強對相關課程的選修學習。這種高中學業水平考試制度，既保證了學生的全面發展，又最大限度地促進了學生對有興趣的課程學習的選擇，為促進學生的差異學習和個性發展提供了制度保障。

　　這次高中學業水平考試，堅持統籌兼顧的原則，既保證普通高中學業水平考試制度的完整性，又為服務高等學校選拔學生架構了制度通道，目的是促進高中改進教學，服務高校選拔學生，減輕學生過重課業負擔和學習壓力。規定學生可根據報考高校要求和自身特長，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中選擇3個科目的成績，提供給高校招生錄取使用。而“高校要根據自身辦學定位和專業培養目標，研究提出對考生高中學業水平考試科目報考要求和綜合素質評價使用辦法，提前向社會公布”。這次考試招生制度改革，通過高等學校對考生高中學業水平考試科目的使用要求與高中生對高中學業水平考試科目“合格考”或“等級考”的選擇，實現高中生對高中課程學習與大學專業學習基礎的雙向對接，為打通我國普通高中和高等學校人才培養體系提供了制度保障。

　　記者：完善高中學業水平考試，將對推進此輪考試招生制度改革發揮怎樣的作用？

　　張志勇：高等學?？荚囌猩贫雀母镎嬲黄频氖莾蓚€“自主權改革”：一是賦予學生課程選擇和考試的自主權，二是賦予高?？荚嚭驼猩淖灾鳈?。這兩點不突破，考試招生制度改革就難以突破高中教育單純追求升學率、高等學校招生“一考定終身、單純以分取人”的窠臼。而給高?？荚囌猩驼猩灾鳈嗍墙o高中生課程選擇和學習自主權的前提，是保障學生課程選擇自主權的根本機制。這次考試招生制度改革，通過賦予高中生參加高中學業水平考試的自主權和高校對學生參與高考錄取的高中學業水平考試科目的自主選擇權，在推進“兩個自主權”改革方面邁出了關鍵的一步。我們有理由期待這次考試招生制度改革會帶來普通高中教育和高等教育雙贏的新局面。（記者 萬玉鳳）