深化考試招生制度改革的綱領性文件

　　金秋九月，在這個滿載收獲和希望的季節，醞釀多時、期盼已久的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》正式頒布，對深化考試招生制度改革作出全面部署和系統設計。這是黨中央、國務院在全面深化改革、全力推進改革的關鍵時期，站在全面建成小康社會和社會主義現代化建設全局高度作出的重大戰略部署，是深化教育領域綜合改革的重要舉措，是當前和今后一個時期指導考試招生制度改革的綱領性文件，標志著新一輪考試招生制度改革全面啟動。改革的啟動和實施，體現了國家意志、突出了問題導向、回應了社會關切，必將極大地推進教育綜合改革，引導實施素質教育，促進教育公平，提高人才選拔水平，適應培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人的要求，為辦好人民滿意教育、建設人力資源強國提供有力保障，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供強有力的人才支撐。

　　黨中央、國務院高度重視考試招生制度改革，黨的十八屆三中全會作出全面部署，習近平總書記多次作出重要指示，中央政治局常委會、中央政治局會議、中央全面深化改革領導小組會議、國務院常務會議進行審議，這充分體現了黨中央、國務院對教育事業科學發展的關心，對深化考試招生制度改革的高度重視，充分彰顯了這項改革的重要性、緊迫性和復雜性。

　　考試招生制度是國家基本教育制度，是人才培養的樞紐環節，關系到國家發展大計，關系每一個家庭的切身利益，關系億萬青少年學生前途命運。改革開放以來，我國教育考試招生制度不斷改進完善，初步形成了相對完整的考試招生制度，幫助一批又一批學子實現人生夢想，為學生成長、國家選才、社會公平作出歷史性貢獻，對提高教育質量、提升國民素質、服務國家現代化建設發揮了不可替代的重要作用。這一制度總體上符合我國國情，其權威性、公平性得到社會廣泛認可，但是也存在著一些問題，比如唯分數論影響學生全面發展，一考定終身使學生學習負擔過重，區域城鄉入學機會存在差距，中小學擇?，F象較為普遍，考試招生加分造假、違規招生等現象時有發生等。解決這些問題，改革勢在必行。

　　《實施意見》明確了深化考試招生制度改革的指導思想、基本原則、總體目標、主要任務和措施，立足基本國情，著眼長遠發展，對當前考試招生制度面臨的重大問題、老百姓關心的熱點問題進行了積極回應、系統部署，對招生計劃分配、考試內容和方式、招生錄取機制、監督管理機制等各個環節進行了周密設計，統籌各級各類教育的縱向貫通和橫向銜接，具有很強的前瞻性、戰略性、指導性和可操作性。學習貫徹《實施意見》精神，必須明確和深入理解改革的總體定位、基本原則、目標任務，在堅持考試招生制度穩定的基礎上，通過解決突出問題，進一步完善制度，促進公平、科學選才。

　　深化考試招生制度改革，必須堅持正確方向。堅持正確的育人方向是考試招生制度改革的第一要義?？荚囌猩菄胰瞬排囵B的關鍵環節，關系到培養目標的最終實現。學習貫徹《實施意見》必須全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為導向，堅持育人為本，遵循教育規律和人才成長規律，把促進學生健康成長成才作為改革的出發點和落腳點，踐行社會主義核心價值觀，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

　　深化考試招生制度改革，必須確保公平公正。促進公平是考試招生制度改革的第一要求。公平公正是考試招生的首要前提，偏離了公平的價值取向，考試招生制度改革就得不到群眾的擁護和認可，影響到社會公平的實現。學習貫徹《實施意見》必須把公平作為改革的基本價值取向，加強宏觀調控，完善法律法規，健全考試招生和監督管理體制機制，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正。必須以人民群眾關心的熱點問題為重點，促進農村學生上重點大學，重拳解決中小學擇校熱、加分造假、違規招生等問題，讓改革惠及人民。

　　深化考試招生制度改革，必須體現科學選才?？茖W選才是考試招生制度改革的根本目的和基本導向。離開了科學選才，就會削弱考試招生制度對教育教學應有的功能導向作用，對各級各類學校的教書育人帶來負面影響。學習貫徹《實施意見》必須通過改進招生計劃分配方式，提高中西部地區和人口大省高考錄取率，增加農村學生上重點高校人數，完善中小學招生辦法破解擇校難題。必須通過改革考試形式和內容，完善高中學業水平考試，規范高中學生綜合素質評價，加快推進高職院校分類考試，深化高考考試內容改革。必須通過改革招生錄取機制，減少和規范考試加分，完善和規范自主招生，完善高校招生選拔機制，改進錄取方式，拓寬社會成員終身學習通道?！秾嵤┮庖姟返母母锞窈团e措都是在總結成功經驗、分析突出問題基礎上提煉升華形成的,是今后深化考試招生制度改革的重大思路、重大任務和行動指南，將對教育事業健康科學發展起到引領作用。

　　深化考試招生制度改革，必須積極穩妥推進?？荚囌猩婕扒Ъ胰f戶，關乎每個學生的切身利益?？荚囌猩母餇恳话l而動全局，歷來是教育和社會關切的集中區域。改革不可能一蹴而就，必須充分考慮社會各方面對改革的承受程度，相關實施主體對改革的實現能力，堅持實事求是，循序漸進，積極穩妥推進。學習貫徹《實施意見》必須改革監督管理機制，加大違規查處力度。統籌規劃，試點先行，分步實施，有序推進。從實踐中總結經驗，再到實踐中完善，努力建立中國特色現代考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習立交橋。

　　深化考試招生制度改革，必須整體推進。各級黨委和政府要高度重視、加強組織領導。教育部門要抓緊研究制定配套文件，積極穩妥推進改革。要充分考慮教育的周期性，提前公布考試招生制度改革實施方案，加大對改革精神和改革舉措的解讀，統一認識，凝聚共識。學校、家庭以及全社會都要支持改革、擁護改革，營造改革順利推進的良好氛圍。

　　目標已經明確，任務已經部署，關鍵在落實?！秾嵤┮庖姟返念C布實施是一個新的起點，考試招生制度改革任重而道遠。我們要銳意進取、扎實工作，堅定不移、持之以恒地把考試招生制度改革推向前進，讓社會和家庭感受到真真切切的變化，享受到實實在在的好處，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。