全面推進融合教育，是保障特殊兒童平等接受教育的重要途徑，也是社會文明水平的重要體現。隨著我國適齡特殊兒童義務教育普及水平不斷提高、進入普通學校接受教育的機會不斷擴大，廣大學生和家長對接受優質融合教育的期盼更加迫切。近日，教育部印發《特殊教育辦學質量評價指南》（以下簡稱《評價指南》），既是對《深化新時代教育評價改革總體方案》《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》的具體落實，也是對我國新時代特殊教育發展新形勢、新需求和廣大人民群眾對優質教育期待的主動回應?！对u價指南》遵循特殊教育發展規律和特殊學生成長規律，要求推動普通教育、職業教育、醫療康復及信息技術與特殊教育融合，強化學生全過程縱向評價，將質量評價貫穿教育全過程、全要素，緊盯關鍵環節，富有時代特征，彰顯教育情懷，對促進融合教育高質量發展具有重要意義。

　　一、堅持育人為本，尊重特殊兒童發展的多樣性

　　教育的對象是學生，學生是教育評價的真正主體?！对u價指南》強化學生全過程縱向評價，強調要尊重特殊兒童身心發展特點和成長規律，將特殊兒童全面健康適宜發展置于質量核心，重在以適宜融合為目標辦好特殊教育，充分體現了對特殊兒童發展的具體性的尊重。主要表現在：

　　一是重視特殊兒童發展的全面性。每一個特殊兒童都是具體的人，也都具有人的完整性?！对u價指南》要求，開展多元評價，將思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養掌握情況作為基本評價內容，突出對勞動技能、社會適應等方面的綜合評價，強調特殊兒童同樣需要德智體美勞全面發展和健康成長，充分體現了對特殊兒童發展的全面性的尊重。

　　二是回應特殊兒童發展的差異性。每一個特殊兒童都是一個獨特的個體，其身心發展的個體差異和群體差異客觀存在，導致其在學校學習的起點、過程和結果也普遍存在著差異性?！对u價指南》堅持尊重差異，要求針對不同類別、不同程度、不同階段特殊兒童的需要，分類設計評價方式，并在精準分析學情的基礎上因材施教，充分體現了對差異性的尊重。

　　三是注重特殊兒童發展的動態性。特殊兒童的發展同樣遵循學生身心發展的一些共性規律，其成長也具有連續性和階段性?！对u價指南》強調，要處理好與普通教育不同學段質量評價制度的銜接，要在落實學前、義務教育、普通高中階段質量評價指南等相關文件要求的基礎上執行。這必然要求既要把握不同階段特殊兒童的發展質量，又要將學前教育、義務教育和高中教育階段的質量評價貫通起來，相互銜接，系統實施。

　　二、抓住關鍵要素，突出融合教育過程的整體性

　　教育評價是教育發展的指揮棒，也是對如何辦“好”教育的行動指引。強化學生全過程縱向評價，就需要將教育質量評價貫穿于學生的入學機會、受教育過程和受教育結果始終，從學生的視角回答“什么是好的融合教育”，推進融合教育各關鍵環節、關鍵要素的整體提升。

　　一是使特殊兒童能“上好學”。入學安置是兒童接受學校教育的起點，也是融合教育質量提升的首要環節?！对u價指南》提出，各普通學校均應接收區域內具備接受普通教育能力的特殊兒童隨班就讀，其中應包含一定數量的優質學校，并且同等條件下在招生片區內就近就便優先安排特殊兒童少年入學。這既保障特殊兒童能夠進入普通學校，還能滿足進入好學校的愿望，意味著融合教育從“可進入”向“優進入”的發展。

　　二是使特殊兒童能“學得好”。特殊兒童在普通學校學得好，課程教學是關鍵。近年來，我國隨班就讀工作取得積極進展，但囿于發展階段，在普通學校隨班就讀的學生學習質量不高，“隨班就坐”“隨班混讀”等現象仍客觀存在?！对u價指南》對這些現實問題的解決提出了明確要求，如：要結合每位特殊兒童的實際情況，合理調整課程教學內容；要根據特殊兒童需要科學優化教學方式，提供必要的教具、學具，創設融合教育教學環境，在必要時建立同伴互助制度；要適當調整作業量與完成方式，使特殊兒童最大限度融入課堂，跟得上，學得好。

　　三是使特殊兒童有“好老師”。確保特殊兒童能“學得好”，“好老師”是基本要素?！对u價指南》從“提升師德水平”“配齊師資力量”“助力專業發展”“提高待遇保障”等方面提出了融合教育教師隊伍建設質量評價的一系列具體要求。例如，教師要富有愛心、責任心、耐心、細心和恒心，引導教師都關心熱愛特殊教育，尊重關愛特殊學生；要提升專業素養，將融合教育納入普通學校教師繼續教育必修內容，并具備較強的教育評估、教育教學、學習環境創設和家庭教育指導等能力；直接承擔特殊學生教育教學、管理工作的教師在績效考核、工資分配和評優評先等方面可以獲得適當傾斜，真正能夠安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教。

　　四是使特殊兒童有“好支持”。特殊兒童在普通學?！皩W得好”，還離不開各方面的支持?！对u價指南》提出了政府、學校、教師、學生等多方可以為特殊兒童提供的支撐和保障。在政府層面，提供經費支持和資源中心、資源教室、專業儀器設備等投入支持；在學校層面，提供無障礙物理環境、無障礙信息環境和無障礙校園人文環境支持；在人員層面，教師及專業人員根據需求提供必要的康復輔助支持，普通學生在必要時提供同伴互助支持。

　　三、落實以評促建，強化評價結果運用的服務性

　　評價本身不是目的，充分應用評價結果才能積極發揮出教育質量評價對實踐的指導價值?！对u價指南》強化學生全過程縱向評價，其結果是促進融合教育質量提升的重要基礎，可以發揮以下服務功能：一是服務特殊兒童適宜發展，精準分析學情，全面把握特殊兒童的學習過程和學習結果，促進特殊兒童全面健康適宜發展；二是服務學校提高辦學質量，引導學校根據評價結果了解融合教育推進成效，找到改進的方向和目標，在自我評價和實踐改進中不斷提升質量；三是服務政府履行特教特辦職責，通過將評價結果納入縣級人民政府績效考核，推動政府為提升特殊教育質量提供充分的條件保障和良好的政策環境；四是服務家長和社會期待，通過宣傳推廣評價結果，引導廣大家長和社會充分認識特殊教育對促進特殊兒童成長成才和終身發展的重要作用，營造全社會關心支持特殊教育的良好氛圍。

　　總之，在理解和實施《評價指南》過程中，要讓質量評價回歸教育的育人本質、發展規律和服務實踐初心，做好學生全過程縱向評價，做到眼中有學生、心中有標準、手中有方法，積極利用評價手段引領質量提升，著力構建以適宜融合為目標的特殊教育辦學質量評價體系，促進特殊兒童接受高質量的融合教育。（北京教育科學研究院副研究員 杜媛）