四川省成都市錦江區教育局

　　《教育部關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》（教基二〔2014〕4號）指出“立德樹人是發展中國特色社會主義教育事業的核心所在”，教育部印發的《中小學生守則（2015年修訂）》和《中小學德育工作指南（教基〔2017〕8號）》均提出要培養學生良好思想品德和形成良好行為習慣。

　　為更好地落實國家和社會對學生的要求，更好地弘揚中華優秀傳統文化，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教育全過程，促進學生良好行為習慣的養成，錦江區近年來開展了學生品德發展水平的監測，其目的在于明晰錦江區學生品德發展水平現狀，明確落實立德樹人根本任務的重點與難點，以問題解決為導向，優化學生行為習慣養成培養策略，發展學生核心素養，促進區域教育優質均衡發展。

　　一、指標確立：明確德育監測的具體內容體系

　　錦江區基于全國德育監測指標和中小學教育質量綜合評價指標框架中的品德發展水平關鍵指標，組建德育專家和監測專家研究團隊，搭建錦江德育監測體系，聚焦“學生品德發展”水平監測。

　　經過德育專家和監測專家反復論證，最終確定學生品德發展水平監測包括了行為習慣、公民素養、人格品質、理想信念4個一級維度。其中，行為習慣主要從文明禮貌、勤勞節約、熱愛勞動、愛護環境4個二級維度來測量；公民素養主要從珍愛生命、遵紀守法、誠實守信、團結友善、樂于助人5個二級維度來測量；人格品質主要從自尊自信、自律自強、尊重他人、樂觀向上4個二級維度來測量；理想信念主要從愛國情感、文化認同、社會責任、集體意識4個二級維度來測量。

　　二、數據發現：學生行為習慣養成教育有待提升

　　通過問卷調查、到校訪談和現場觀測等多種調查方式，在全區中小學進行德育監測，并形成區域、學校、學生個體的品德發展三級監測報告。

　　結合三級監測報告內容，區域召開專題數據分析研討會，發現我區學生在德育監測中存在如下幾個較為突出的問題：

　　一是中小學學生品德發展不均衡，小學生品德發展優于中學生。在學生品德發展總體水平上，小學生在行為習慣、公民素養、人格品質三大維度的平均得分均高于中學生。小學生行為習慣4大維度（文明禮貌、勤勞節約、熱愛勞動、愛護環境）的平均得分均高于中學生。中學生行為習慣養成亟待提高，尤其是初中學生在勤勞節約方面的“熱愛勞動”指標處于相對較低水平。中小學行為習慣養成教育亟待一體化推進和實施。

　　二是學校學生行為習慣養成發展不均衡，存在校際差異。不同層次的學校學生品德發展水平的具體方面存在一定差異。體現在公民辦學校學生發展不均衡，公民辦學校學生在勤勞節約中的“熱愛勞動”指標上的得分存在差異。

　　三是錦江中小學生品德發展整體情況良好，但存在部分學生個體品德水平表現不佳的問題。

　　四是男女學生之間存在差異，中學女生優于中學男生。女生品德發展水平各維度的平均得分均高于男生，尤其在中學階段，中學女生“熱愛勞動”指標表現明顯優于中學男生。

　　以上問題背后凸顯的是學生思想品德、習慣養成教育沒有受到區域中小學校的足夠重視，學校在開展養成教育的過程中缺乏系統構建，部分學生個體沒有受到學校老師的重點關注。

　　三、結果運用：制定學生行為習慣養成動態調整應用系統

　　基于監測反映出來的問題，錦江區制定了學生行為習慣養成動態調整應用系統，以便于更好地將監測結果服務于學生行為習慣的養成之中。

　?。ㄒ唬┐罱ā把?、評、改”三維一體的德育監測結果應用機制

　　“研”：召開區域監測結果解讀指導會，面向學校管理團隊進行專業的數據反饋與信息解讀，指導學?；跍y評數據進行結果解讀和問題診斷。

　　“評”：學校在參加區域監測結果解讀指導會之后，帶領校內教師開展監測結果的二次解讀，進行自評與內化。

　　“改”：學校結合工作實際、教師狀態、學生生源特點、家長素養等情況，深入指導家長、學生正確理解測評結果，制定有針對性的學生行為習慣養成教育和家校共育策略。

　?。ǘ┬纬伞拔宸骄哿Α钡牡掠O測結果支持系統

　　建構行政、研修、學校、教師、家長“五方聚力”的德育監測結果支持系統。

　　一是教育行政部門從頂層設計出發，統籌規劃改進應用工作，橫縱聯動，提升德育監測數據支持的治理水平；區域一體化搭建中小學學生習慣養成培養目標和內容，多維度構建學生習慣養成的學段重點目標和內容。

　　二是教育研修機構發揮德育專業智庫功能，在德育監測數據與學生品德發展狀況之間架起橋梁，針對重難點問題提供實證依據與方案，針對學校學生習慣養成教育中有待改進的問題提供精準指導與服務。

　　三是學?；诘掠O測數據和學校實際確定須改進、能操作、可優化的關鍵項目，協調校內外教育力量實施專項行動以提升學校學生習慣養成教育的實效性。

　　四是教師對照測評數據自查自糾并深刻反思，以調整教育教學觀念和行為，針對學生個體報告進行針對性的引導教育。

　　五是家長借助測評更新教育理念，有效參與教育，為學生的行為習慣養成創造支持性環境。

　　四、綜合施策：針對習慣養成教育突出問題精準突破

　?。ㄒ唬┫到y構建習慣養成的學生培養目標和內容

　　一是一體化搭建中小學學生習慣養成培養目標和內容。針對區域德育監測反映出來中學生行為習慣差于小學生的問題，我們認為系統構建中小學一體化培養目標和內容體系尤為重要，針對中小學不同學段學生年齡特點和認知規律，分別提出行為習慣養成學段重點目標，形成了一體化習慣養成重點目標和內容序列。建構了學段縱向銜接、橫向貫通、螺旋上升、層層遞進的目標和內容體系，提高習慣養成教育的針對性和實效性。

　　二是多維度構建學生習慣養成的學段重點目標和內容。制定《錦江區中小學學生養成教育指導綱要》，有效指導中小學系統推進學生習慣養成教育，培養學生良好思想品德和行為習慣。錦江區從思想情感、行為習慣、遵紀守法、志愿服務等維度設計學生德育培養目標，并將“行為習慣”細化為文明禮貌、勤勞節約、愛護環境、團結友善、遵守公德五大維度目標和內容序列。比如小學低年級，“行為習慣”方面重點培養的內容是養成基本的文明行為習慣，體現在進出校園主動問好、自己能擺放和收拾好學習用具、課后主動及時清理座位周邊的垃圾、對待同學團結友好等方面；小學中高年級，“行為習慣”方面重點培養的內容是養成良好的生活和行為習慣，體現在鞏固低年級養成的基本的文明行為習慣的同時，能夠養成自我規劃學習和假期生活的習慣、能夠主動幫家庭做力所能及家務活的習慣、能夠養成運動、合理膳食的良好生活習慣；初中年級“行為習慣”方面重點培養的內容除了要鞏固小學養成的行為習慣和良好生活習慣之外，開始逐步培養學生理解基本的社會規范和道德規范，樹立規則意識、法治觀念、公民意識，并促進其掌握保持身心健康、和諧發展的途徑和方法；高中年級“行為習慣”方面重點培養的內容是增強公民意識、社會責任感和民主法治觀念，學習運用馬克思主義基本觀點和方法處理問題，做好生涯規劃，具備自主、自立、自強的態度和能力，助力養成終身良好的行為習慣和生活方式。

　　三是設計操作性強的實操量表。為了促進學生行為習慣養成目標的有效達成，我們設計了可觀察、可測量、可評價的表現性習慣養成目標，將其作為學生德育內化的階梯，為教師日常教育、學生行為表現提供相對顯性的抓手，促使學校習慣養成教育目標落到實處。

　?。ǘ┴S富習慣養成的教育實踐路徑

　　一是課程育人，全學段全學科推進課程育人一體化，促進學生行為習慣培養。充分發揮《道德與法治》國家課程的作用，將教材中有關學生行為習慣培養的內容講好、講透、講精。挖掘其他學科中的德育價值點，做好學科滲透工作，從常規課堂中滲透學生行為習慣養成教育。打通小課堂與大社會的屏障，積極為學生創造課堂外的延伸實踐空間，引導學生在學習實踐活動中將書本知識轉化為自身行動。

　　二是活動育人，區域做好德育活動的頂層設計，為學校培養學生行為習慣提供活動指引。結合《中小學生守則（2015年修訂）》、德育監測中發現的主要問題，以及特殊節氣、紀念日等時間節點，制定《錦江十二月主題活動安排表》，通過每月開展一個重點活動的方式，引導學校在促進學生行為習慣培養方面日日有記錄、周周有總結、月月有反饋、期期有評比，在學校形成崇尚文明的良好校園之風。

　　三是文化育人，以文明校園的創建工作為抓手，共同營造線上線下的文明校園氛圍。制定《關于開展錦江區文明校園創建評比的工作方案》，以文明校園的創建工作為抓手，帶動全區學校提高校園文明程度，為學生良好行為習慣的培養營造良好的生態環境。此外，區域和學校均開通官方微信公眾號，抓牢自媒體陣地主動發聲，引導學生文明上網，增強學生的自律性，打造清朗的校園網絡文化。

　　四是協同育人，打通家校社壁壘，為學生努力構建“三全”育人的文明實踐空間。指導家長做好放假期間學生的一日生活計劃，合理幫助學生規劃鍛煉與學習的時間，保持樂觀開朗的心情，養成良好的生活習慣。發揮錦江區“社區雛鷹”陣地優勢，在假期中開展文明禮儀、志愿服務、身心健康、安全教育等類別的社區活動，在活動的開展中引導學生文明禮讓、遵守秩序、團結協作、好學多問、積極勞動等，從實踐活動中促進學生養成良好的行為習慣。

　　五、過程督導：促進學校關于學生習慣養成的改進措施落地生根

　?。ㄒ唬┘{入政府目標考核

　　將學生良好習慣的培養內容納入錦江區人民政府教育督導委員會辦公室每年對學校的目標考核評價工作當中，作為每年評估校長工作質量和學校工作情況的重要指標之一，督促學校重視學生的習慣培養。

　?。ǘ┟鞔_重點觀測內容

　　將學?；诒O測數據而制定的后期學生習慣養成的改進計劃內容，作為區域集體到校視導的重要觀測點之一，采取直接入校觀察學生行為等方式進行重點觀察，并將發現的問題及時反饋于學校，指導學校適時做出相應的調整和改進。

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　　區域組建20名以退休教育人士、社會熱心人士、媒體記者等為主的公眾督學，以社會第三方的視角到校觀察學生發展狀況，提出學生行為習慣培養在內的具體建議反饋給學校，促進學校和學生發展。

　　經過連續幾年監測數據的對比，錦江區校際差異逐步縮??；中學生和小學生品德發展水平差異不斷縮小，正逐步實現均衡；學校對學生思想品德與行為養成的重視程度明顯提高，學生行為習慣養成初見成效，校園文明氛圍凸顯。近幾年，每一所中小學都參加了區級及以上級別的課題研究，均涵蓋學生行為習慣養成內容。成都市嬌子小學的德育典型案例《整合視野下德育課程的探索與實踐》在2018年被教育部點贊，其《促進學生全面和諧發展——整合取向的小學德育校本實踐》在2020年11月又被教育部基教司評為首批“一校一案”落實《中小學德育工作指南》典型案例。2021年，成都師范附屬小學、成都市七中育才學校的德育案例也被教育部評為“一校一案”落實《中小學德育工作指南》典型案例，2021年錦江區獲評數量占全市一半。在2021年四川省中小學班主任基本功、2021年四川省中小學思政課教師教學基本功2項大賽中，成都市鹽道街小學在2個項目中雙獲一等獎。

　　在工作的推進中，我們也發現了一些發展中的問題，一是男女學生品德發展水平差異背后的真實原因還需要進一步研究；二是監測數據有過程性的反彈，是否與每年監測的不是同一批學生有關，是否需要增加連續幾年追蹤監測同一批學生的做法值得進一步思考；三是除了常規考評，對于學校創造性地培養學生行為習慣的做法值得繼續研究和推廣。

　　未來，我們還將繼續用好監測手段，不斷完善監測指標，充分發揮監測在提升學生習慣養成方面的重要作用。