新頒布的《教育部關于推進新時代普通高等學校學歷繼續教育改革的實施意見》，在高等學歷繼續教育的國際化發展路徑上有了新的突破和探索。如，第十六條提出，“鼓勵探索面向境外在線開展學歷繼續教育的模式和途徑，提升高等學歷繼續教育國際化水平，促進優質資源開放共享?！笔状我砸幏缎晕募男问?，指明了高等學校學歷繼續教育國際化的探索方向。

　　改革開放以來，我國高等學校國際化水平不斷提升。當前，全球高等教育市場需求不斷增大，國際交流和合作形式不斷拓展，各種類型的跨境教育合作呈蓬勃發展之勢。信息技術的快速發展使得全球范圍內的教育教學資源共享成為可能。探索面向境外在線開展學歷繼續教育的模式和途徑，推進中國高等教育在對外開放中不斷發展，在發展中走向世界的步伐。

　　一、面向境外開展學歷繼續教育，服務全球教育市場需求

　?。ㄒ唬M足中國外派員工的教育需求。近年來我國不斷拓寬外部空間，穩定外部環境，助力中國企業參與更大范圍、更高層次的全球市場，服務“雙循環”新發展格局?！吨袊髽I全球化報告（2021～2022）》指出，中國2021年對外投資實現逆勢上漲，同比增長12.3%，躍居世界第一。2016年第三屆世界互聯網大會上發布的《“一帶一路”人才白皮書》中，72%的受訪企業表示，員工主要依靠從中國外派。我國出國勞務人員數量持續增加，以輸出和派遣勞務等方式在“一帶一路”沿線國家、非洲國家的外派人員數量快速增長，如何幫助這部分“走出去”的成人繼續提升職業能力、公民素質和跨文化適應能力，在境外更好地工作和生活，面向在境外的中國成人開展學歷繼續教育則是一個探索的方向?！白叱鋈ァ钡耐馀扇藛T的部分人員沒有接受高等教育，就業層次受到學歷層次的影響，由于受教育程度低，能夠獲取的工作職位普遍不高，“一帶一路”倡議的推進亟需擁有一大批良好素養的建設者，這關乎外派人員自己在海外生存情況，還關系到中國的國際形象。高等學校面向中國外派人員開展線上線下相結合的學歷繼續教育，能獲得一定的經濟效益和社會效益，提升國際競爭力。高校需主動對接國家戰略，更好地滿足全球教育市場的需求，滿足成人對學歷教育的需要，更好地履行社會服務職能。同時，也促進高校在辦學和教學中進一步與國際標準對接，探索更加靈活、更具全球適應性的學歷繼續教育制度。

　?。ǘM足境外本土人才培養需求。隨著共建“一帶一路”建設不斷深入，越來越多的中國企業參與沿線國家的貿易和投資當中，企業對國際化、本地化人才的需求日益擴大，而當地人員來華留學成本較高，特別是新冠肺炎疫情暴發之后，面向境外在線開展學歷繼續教育，不失為解決企業本土人才短缺問題的優選策略之一。很多國家為了保護本國勞動力的就業，出臺政策限制非本國勞務人員在當地的就業，要求在當地投資和進行貿易的企業必須雇傭一定比例的當地勞動力。企業對具備一定語言水平和專業能力的本土化員工需求量大，與中國高校合作，面向境外開展學歷繼續教育，與來華留學生互為補充，通過校企合作、校校合作，協同培養本土化人才成為可嘗試的路徑之一。高校培養學員與企業謀求國際化發展在服務“一帶一路”建設方面是一致的，高校與企業同向而行，相伴發展，境外，尤其是“一帶一路”沿線發展中國家學習者所處地域分散、行業背景各異，其學習動機和學習能力相差較大，面對這個困境，繼續教育有其天然優勢。一是繼續教育沒有性別、年齡、民族和已受教育程度的限制，開放性是其他教育形式無法比擬的。二是教育形式多元。教與學活動和方式更加豐富、靈活，滿足了成人學習者多樣化的學習需求。在柬埔寨等“一帶一路”發展中國家，很多學員采取半天工作半天學習的方式學習，而繼續教育靈活的學習方式，最大程度保證覆蓋學員群體的廣泛性。學員可以自學，也可通過助學機構學習，遠程教育技術的發展，使得在境外辦學開展學歷繼續教育成為可能。

　　二、面向境外開展學歷繼續教育，推動優質資源全球流動

　?。ㄒ唬┌l揮繼續教育的傳統優勢。隨著信息技術的發展，無邊界教育從理想變成現實，開展高水平的在線教育是我國繼續教育的傳統優勢。新冠肺炎疫情暴發以后，很多高校借助技術手段，開發和開放在線教育資源，通過在線教學、公益講座等方式推動高校優質教學資源共享，突破了時空限制和學習者身份限制，將高校聚集的優質課程資源和教學理念在更廣闊的范圍和區域內傳播，使得優質教育資源共享從理想變成了現實。原來受地域、時間等因素限制的教育，開始向無邊界限制的教育延伸。從國際上看，在線教育為高等教育打開突破口，成為未來高等繼續教育的重要途徑。據統計，早在2018年，美國在線教育所開設的學歷、學位課程就基本覆蓋了美國高校所有的學科和專業，通過在線方式進行學歷教育的人數超過百萬。

　?。ǘ┩苿痈咝炠|資源大面積對外輻射。形式多樣的在線教學方式和教學手段使得高校優質教學資源大面積對境外輻射成為可能。面向境外開展學歷繼續教育，提升高等學歷繼續教育的國際化水平，促進優質資源共建共享、互學互鑒和可持續發展。面向境外開展學歷繼續教育，推動我國優質資源在全球市場的推廣，鼓勵學校自主或與有關機構聯合開發優質網絡課程，通過市場化方式自主定價、交易，從而實現各方的合作與共贏，必將使得繼續教育走入國際化辦學的新發展階段。

　　三、面向境外開展學歷繼續教育，打造中國繼續教育品牌

　?。ㄒ唬屪C遇，打造中國繼續教育品牌。全球新冠肺炎疫情仍將在未來一段時間內持續，我國高校應主動出擊、搶抓機遇，加快探索中國繼續教育對外開放新路徑，搶占全球繼續教育市場，打造高質量中國教育品牌，推動我國高校國際化發展的同時，提升中國文化影響力。我國高校要從全球經驗中尋找合適的定位，應對高等教育的全球競爭，擔當時代使命，捕捉新變化，發揮傳統優勢，服務“雙循環”新發展格局。

　?。ǘ┟嫦蚴袌?，提升中國繼續教育全球適應性。面向境外開展學歷繼續教育，既是學校人才培養的一部分，也是撬動教育教學改革的試驗田。各校建設的各種國家級教學資源庫，質量高，門類全，如果能根據全球教育市場的需求，加以改造，推廣至境外，一方面滿足經濟效益，又滿足全世界范圍內人們的終身學習需求，提升我國繼續教育的全球適應性，具有很強的現實意義。境外學習者知識水平和起點各不相同，比如，對于欠發達國家的學員而言，優質資源共享受客觀條件制約，包括學習者本身的知識或能力基礎、學習態度，這就需要高校深入探索，在教學模式、教學方法、課程開發、資源建設、推廣模式等方面努力，面對學習者需求，開發各種課程，搶占國際市場。美國普渡大學在線教育質量一流，普渡大學全球（Purdue University Global）專門為在職成年人提供課程，學員可以按照自己的時間靈活安排完成課程的時間，獲得相應的技能和證書，共開設了175門在線課程，學員可獲得副學士學位、學士學位、碩士學位和博士學位和證書。在線教育成為全球范圍內高等教育創新發展的重要路徑。我國教育要參與國際競爭，提升我國教育的國際影響力，積極發展在線教育。在這一過程中，政府做好頂層設計，高校做好育人質量保障，企業積極與高校對接。

　　我國高校要跨出“舒適區”，面對全球競爭，發揮自身優勢，找準立足點，提高全球適應性，探索學歷繼續教育發展新模式，走出一條特色可持續發展之路，打造中國繼續教育的國家品牌，服務于中外教育合作與人文交流，建設關系更為緊密的命運共同體。（南京工業職業技術大學副校長 霍雄飛）