2022年4月11日，教育部辦公廳印發了《教育部辦公廳關于嚴格規范高等學歷繼續教育校外教學點設置與管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），在高等學歷繼續教育領域引發了廣泛關注，也必將帶動一系列連鎖行動。

　　《通知》中明確指出“函授站、業余點、校外學習中心以及開放大學在系統外設置的學習中心等，統一規范稱為校外教學點”。全面研讀《通知》后，我們理解文件在操作層面的行動是所有校外教學點“全部臥倒、擇優轉設”。所謂擇優轉設，是指符合要求的機構才能申報成為高等學歷繼續教育的校外教學點。

　　在管理層面上，每每涉及到“全部臥倒”的行動，往往是基于重新定位、重新布局、重置要求的重要考量，此次行動也不例外。結合此次教育部在高等學歷繼續教育方面的系列文件，《通知》的下發可謂是恰當其時，為繼續教育辦學機構重新調整與設置校外教學點創造了可貴的“窗口期”。在這里，談一談我們的理解：

　　第一、遠程教育試點結束為新時代高等學歷繼續教育綜合改革設置了新起點。在長達20年的試點工作中，網絡教育雖然存在這樣那樣的質量問題，但基于互聯網+技術條件的不間斷實踐探索，在教學模式、網絡資源、管理機制、平臺支持等多方面也形成了有價值、可輻射的經驗。試點結束后，業余、函授、網絡三教合一，各種模式之間優勢互補，為我國推動高等學歷繼續教育綜合改革提供了重要契機。從當前發布的一系列文件來看，教育部正按照“系統布局、有序推進”的思路最大化這一契機帶來的創新與改革空間?？梢哉f，試點結束為高等學歷繼續教育綜合改革設置了新起點，這一新起點需要具有中國特色的、高品質、強韌性的治理體系來支撐。

　　第二，指向“高質量教育”的綜合改革引導了高等學歷繼續教育工作的新布局。以“高質量教育”為追求，繼續教育綜合改革正在通過漸次推出的文件持續發力，對于當前從事學歷繼續教育的主體單位的定位進行了頂層規劃與統籌指導。中央部委所屬高校要結合高水平學科專業舉辦“少而優、小而精”的學歷繼續教育，地方高校重點舉辦“服務地方、規模適度、特色鮮明”的學歷繼續教育，等等。這些頂層規劃一方面通過文件引導高校對繼續教育的辦學定位深度思考，一方面通過招生計劃人數設限等要求有了實質性規約。治理措施體現了教育部相關司局的高度協同，既具高位引領又具現實剛性，可以說是找到了解決規模與質量失衡問題的關鍵杠桿點。在這樣的統籌指導下，各辦學主體，特別是高等院校對于繼續教育辦學定位、辦學規模、辦學專業的重新布局勢在必行。

　　第三，新時代高等學歷繼續教育必然對教育教學模式有新要求。未來的高等學歷繼續教育將是怎樣一種樣態？對此，有一些方向是非常明確的：它必然要符合我國社會的人才培養需求；要尊重成人教育規律；要整合業余、函授、網絡教育的優勢。這些方向落實到具體的教育教學模式上，它應該是線上線下相融合的，學習者可以通過在線上學習、線下集中與現場實踐等多種學習方式獲得對知識的深度理解；它應該是教師與學習者更多互動的，學習者可以在任務驅動、問題解決的過程中實現對知識的有效遷移；它應該更多為數據所賦能的，從而在整個學習過程中以更加個性、精準的樣態支持學習者的發展……。無論辦學機構原本源于哪種辦學形式，面對三教歸一后的教育教學模式，都會遇到不小的挑戰，相關標準、教學流程、技術條件、師資水平都會有相應的新要求。

　　校外教學點一直是高校開展學歷繼續教育的重要合作單位，它的設置與管理直接關系到繼續教育的辦學質量。高等學歷繼續教育有了新起點、新布局、新要求，就意味著校外教學點的設置與管理有了新起點、新布局和新要求?！锻ㄖ返南掳l及時且明確，通過頂層規劃，破解了各個辦學主體在調整校外教學點時所必然面臨的共性問題，避免了各自為政的調整舉措，也在最大限度地避免了辦學風險。

　　那么，高等學校如何充分利用這個“窗口期”呢？在這里，也談談我們的思考。

　　不忘初心，明確并落實辦學定位

　　萬事求根本，高校在思考校外教學點問題的重要邏輯起點，就是自身如何辦好學歷繼續教育。作為現代遠程教育試點高校之一，我們在網絡教育的實踐與探索中投入了大量心力，感受過模式創新帶來的喜悅，也曾受到規模、質量、效益多方失衡所帶來的困擾。我們也有在辦學定位等方面的持續討論，各有道理，很難達成共識。確實，單就一所學校、一類學校來討論定位，自然會各說各理，但在全國繼續教育大棋盤上，重點高校、省屬高校、開放大學如果各做各的，定位交叉重復，就很難共繪未來藍圖。結束現代遠程教育試點的相關文件出臺，給我們各類高校的繼續教育辦學定位以明確方向，我們將以此為指引認真謀劃本校的學歷繼續教育定位和發展方向。并以此為契機，面向“少而優、小而精”的辦學導向，通過運行機制、管理規范等方面的改革，消除相關的干擾因素，不忘育人初心，重塑學校學歷繼續教育的戰略方向與價值主張。

　　能力本位，線上線下融合探索高質量教學模式

　　在過去的20年間，大數據、學習分析、物聯網、人工智能日新月異，繼續教育向所有人、地點、教學方式開放已不再是“詩與遠方”，而是可努力可達到的“現實坐標”?，F代遠程教育試點中生成了大量技術應用的經驗與成果，將在事實上開啟三教合一后的學歷繼續教育“數字化轉型”序章。然而，要達成育人目標，僅有技術應用是不夠的。成人學習者，他們更需要的是能力本位的學習，當我們聚焦這樣一種應然目標時，必然要探究到底什么樣的教學模式可以讓學習真正發生、讓遷移成為可能。無論是經典還是前沿的教育理論，都告訴我們那些深度互動的、充分體驗的、動手動腦的活動是我們所追求教學模式的必備要素。對于長期開展網絡教育的高校來講，也許技術應用不是難題，但如何打破長期形成的教學定勢，有效整合面授與實踐教學更是我們要思考的問題。這樣的思考會帶來新的教育教學要求，也必然會帶來對辦學保障條件的升級調整，適應新要求的標準與規范都必須要應時而生。

　　學生為本，合理穩妥地進行校外教學點的新布局

　　在可以預見的情況下，高校的校外教學點在數量上要相應減少，在師資隊伍、管理人員隊伍、物理空間、技術條件等方面都要全面升級。一方面，我們要充分利用調整校外教學點的寶貴窗口期，在綜合考慮辦學定位、教學模式、招生規模的前提下，明確校外教學點的設置必要性與條件要求，以學習者的能力提升為本，擇優轉設部分校外教學點，形成新要求下的新布局。另一方面，我們也必然會面臨著部分校外教學點進入善后的狀況。面對這種狀況，我們一定會擔當起自身的辦學主體責任，加強督導與溝通，與校外教學點協同努力，保障為學生提供不打折扣的教學服務。

　　此次的繼續教育綜合改革并不是轟轟烈烈啟動的，但卻給了各個辦學主體最為明確的指引，讓我們深切地感受到改革應有的節奏與沖擊。跟上節奏、應對沖擊的歷程必然是充滿挑戰的，但高校在繼續教育領域的使命與擔當堅定著我們迎接挑戰的信念，對于政策方向性的深度認同輸出給我們迎接挑戰的持續動力，我們相信守初心，功不唐捐，玉汝其成；我們相信新起點，行而不輟，未來可期?。ㄈA東師范大學開放教育學院院長 閆寒冰）