專業設置是各種形式高等學歷繼續教育實施人才培養的先導性、基礎性工作，關系到學歷教育培養目標和規格，關系到教育實施的質量和效益，也關系到對于經濟社會建設需求以及國民個體發展需求的供給與滿足。加強對高等學歷繼續教育專業設置的管理，制定科學規范的設置規劃統籌以及指導監督機制，是實現高等學歷繼續教育規范發展的關鍵環節。日前，教育部辦公廳印發《關于加強高等學歷繼續教育專業設置與管理有關工作的通知》（以下簡稱《通知》），抓住專業設置這個高質量發展的“牛鼻子”，明確職責、細化流程、壓實責任，是下一步激發高等學歷繼續教育事業內生動力、推進整體高質量發展邁出的重要步伐。

　　一、充分認識此次《通知》印發的重要意義

　　《通知》再《高等學歷繼續教育專業設置管理辦法》頒布五年來的工作實踐基礎上，加強了對高等學歷繼續教育專業設置統籌規劃與規范管理，進一步壓實高等學歷繼續教育各類參與主體職責與責任，強化分類指導、明確職責分工、明確監管措施，對于當前發展中存在的實際問題予以了回應和關注，以專業備案規范管理為龍頭，正式吹響了新時代高等學歷繼續教育規范發展的沖鋒號，為包括高等教育自學考試（以下簡稱自學考試）在內的各類型高等學歷繼續教育下一步有序發展奠定了堅實基礎。

　　二、深入領會此次《通知》印發的主要內容

　　一是進一步優化分類管理框架?！锻ㄖ芬蟾魇〖壗逃姓块T、國家開放大學、全國考委要加強本地區（系統）高等學歷繼續教育專業設置規劃與統籌管理，再次明確強調將自學考試開考專業納入省級教育行政部門本地高等學歷繼續教育專業統籌管理范疇，改變以往自學考試機構“單打獨斗”的發展模式，推動自學考試實現與其他高等學歷繼續教育形式的協調發展。

　　二是進一步細化備案要求及程序?！锻ㄖ穼τ诓煌愋透叩葘W歷繼續教育的專業備案分別提出了更加細化、更為周全的要求及程序，并自2022年起將各省自學考試開考專業情況匯總報送納入專業備案管理統一范疇，對于各省教育行政部門提升本地教育資源使用效率、推動本地高等學歷繼續教育一體化發展起到積極引導作用。

　　三是進一步強化各相關主體職責?！锻ㄖ分攸c強化了對于高校的辦學主體職責，壓實了省級教育行政部門統籌指導職責，特別強調了教育行政部門對于本省自學考試開考專業的統籌確認，通過對本區域各類型學歷繼續教育專業設置的全覆蓋統籌規劃，實現多類型多路徑滿足本地經濟社會發展人才培養需求的服務供給。

　　三、奮力推進新時代自學考試專業建設

　　自學考試是上世紀80年代黨中央、國務院在我國高等教育領域實施的一項制度創新，創立初衷就是給予自學者的一種學力檢定評價考核方式，是對自學者課程學習情況的考試認定，最初是由各主考學校組織考試認定，后來適應國家人事部門選才需要，上升至國家統一組織實施考試。她為廣大國民在常規學校教育之外提供了接受優質高等教育的渠道與機會保障，其內核就是通過科學標準、系統完備、嚴格規范的考試組織實施體系，將高等學校優質校內學業標準及教育資源面向社會公眾開放，寬進嚴出、零存整取、以考促學，有效服務社會經濟建設發展人才需求和國民個體的多樣化學習需求。

　　專業是自學考試教育的基本組織形式，專業管理與建設是自學考試工作中具有先導性、基礎性的工作，對各環節工作具有重大牽引工作，是自學考試實現高質量內涵發展的基礎。2018年以來，在教育部高等學歷繼續教育統一管理范疇內，自學考試領域專業建設模式從原來的全國統一模式變成全國統一標準下的各省主責發展，其中涉及思想觀念、管理規則等諸多轉變。

　　下一步，我們要認真落實《通知》要求，順應新時代不同類型教育并行發展大勢，按照助力完善“普-職-繼”統籌協調發展機制、搭建服務全民終身學習“立交橋”的總體思路，與時俱進、調整定位、固本創新、科學發展，抓住專業建設這個龍頭，揚優勢、補短板、提質量，統籌兼顧推進自學考試各項工作。要在優化全國考委統籌職能、細化省級考委（軍隊考委）設置實施主體責任、強化主考高等學校育人主體功能等方面扎實開展工作，理順各級教育行政部門與自學考試機構之間關系，豐富完善自學考試領域國、省、校三級管理實施構架，實現自學考試工作的多元主體共同參與、共同治理，充分發揮國家公共服務制度治理效能，為建設學習型社會和構建服務全民終身學習教育體系發揮更加重要的作用。（教育部考試中心自考綜合處 高卓）